Kamu görevlileri sendikaları, başta hukuk fakülteleri olmak üzere toplu iş hukuku dersi verilen fakültelerde zaman zaman ismi zikredilmekle birlikte çokça üzerinde durulmayan ve gereken önemin atfedilmediği bir alandır. Oysa Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 2024 yılı istatistiklerine göre, Türkiye'de kamu görevlilerinin %75,18'i sendikalıdır ve kamu kurum ve kuruluşlarının işleyişinde sıklıkla bu alana ilişkin uygulama sorunları ortaya çıkmaktadır.
4688 sayılı Kanun'un 42. maddesinin 1. fıkrasının b bendi ile; personel konularına ilişkin olarak karşılaşılacak sorunları Maliye Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının görüşlerini alarak gidermeye yetkili kılınan Devlet Personel Başkanlığı, 2019 yılı itibarı ile 703 sayılı KHK ile kapatılmıştır. Başkanlığın kapatılmasının akabinde ortaya çıkan boşluğu farklı kurumlardan görüş alarak doldurma çabaları ortaya çıkmıştır. Bununla birlikte, birbiriyle çelişkili ve/veya ilgili kuruma takdir yetkisi bırakma eğilimli görüşler nedeniyle Kanun'un tüm ülkede yeknesak uygulanması oldukça güçleşmiştir. İşte bu çalışma, kamu görevlileri sendikaları ve konfederasyonları hukukunun genel esaslarının bütünüyle yer aldığı bir başvuru kitabına duyulan ihtiyacın ürünüdür.

Çalışmamızda, sendikalar hukukuna ilişkin temel eser, monografi ve makaleler ile yargı kararlarından yararlanılmış ancak bununla yetinilmemiştir. Gerek Devlet Personel Başkanlığı'nın yıllar içinde verdiği görüşlerin yol gösterici niteliği, gerekse Başkanlığın kapatılması sonrası bu görüşlere erişmekteki güçlükler dikkate alınarak çalışmada bu görüşlere elden geldiği ölçüde yer verilmiştir.